近年来，广西贵港市烟草专卖局紧紧围绕“法治烟草”建设总体要求，立足行业高质量发展要求，运用法治思维创新工作方法，将“放管服”改革和合规管理体系建设实践中形成的工具、方法，拓展延伸到许可证后续监管中，切实加强和改进政务服务，促进烟草专卖政务服务管理提质升级。

　　坚持以合规标准化为总抓手，围绕“符合特定要求”的结果导向，充分运用“以防范风险为目的开展全过程管理”的方法论，把标准化全面融入烟草专卖许可证管理各个环节，有效形成贯穿全过程、覆盖全方面的一整套标准化风险防控机制。

　　识别风险，提高认识。贵港市局通过开展合规标准化建设，将国家法律法规、行业各项规章制度和执法规范等作为规制专卖执法主体的行为要求，组织专卖、法规部门对办理许可证全流程可能产生的合规风险点（源）进行全面排查，对排查出来的风险点（源）开展风险等级评价，拟定风险点（源）的防范措施并关联主责岗位，提高全体专卖执法人员守法守规意识。

　　制定标准，形成规范。对原有许可证管理标准化体系内容进行全面梳理和优化，修订完善《烟草专卖零售许可证新办程序规定》等许可和管理事项2大类11项烟草专卖零售许可证标准化管理文件，建立了一套比较完备的许可证管理制度体系，促进了许可证办理工作制度化运行，提升依法行政能力和水平。

　　三是精准输出，提高效率。加强合规体系的宣贯和培训力度，对行政许可受理、勘验、审查、审核、审批5个节点的工作标准和要求全面规范化，实现行政审批由原来的15个工作日办结缩减到8个工作日内办结，效率提升47%以上。管理类事项做到当场办结，让群众少跑腿、好办事、不添堵，实现“一个窗口受理、一个流程办结、一站式服务”的目标。

　　坚持以“放管服”改革为主导线，以“项目+监管”管理模式为辅助线，持续推动许可证监管贯穿始终。

　　科学布局，深化“放管服”改革。在“放”的方面，坚持法治导向、问题导向、需求导向、服务导向，使烟草制品零售点合理布局模式由“总量控制、距离限制为主”的粗放型向“区域控制、结构提升为主”的精细化转变。把“放”的着力点放在稳定数量、提升质量、引导适度竞争上，让许可证的“含金量”更好惠及广大零售户。在“管”和“服务”的方面，联合贵港市发展和改革委员会制定《贵港市卷烟零售客户信用管理办法》，赋予持证零售户“A、B、C、D”信用等级，明确信用基础分值，在行政许可方面实施分类差异检查和服务管理。

　　模式改革，提升管理效率。贵港市局积极开展《烟草专卖零售许可证后续监管研究》科技创新课题研究，对法律概念、疑难问题解析、法律风险防控以及电子烟许可证后续监管等方面进行修订完善，形成《许可证后续监管143工作手册》。该项成果获得自治区烟草专卖局（公司）科学技术进步奖三等奖，让许可证后续监管做到有流程可依、有方法可循、有工具可用，真正成为基层人员实用好用的“工作宝典”。

　　“四员”互动，联合加强监管。深度融合“专卖、营销、物流、内管”职能，积极发挥四员联动作用，利用内管异常信息、专卖信息系统预警、营销走访和物流配送情况，对证址不符、人证不符、租赁转让、代收卷烟、无证经营等违规情形进行“定期跟踪、信息通报、精准治理”，打破部门壁垒、提高后续监管成效。

　　紧紧围绕“客户满意度”，聚焦提升服务质量，用“三心”服务在解决难点、堵点问题上下功夫，促进政务服务提质增效。

　　服务“细心”。烟草窗口始终坚持以“热情、规范、公开、高效、创新”的服务宗旨，做到人员到位、服务到位、监督到位，充分展示文明有礼的窗口形象。开展最美服务礼仪活动，政务服务满意度达到100%，行政许可服务实现零差评、零投诉、零复议，全面展示政务服务中心窗口优质服务形象。2023年贵港烟草窗口获地方政府“红旗窗口”“服务之星”“清廉示范窗口”等表彰8次，市场管理满意度连续4年全区排名第一。

　　二是规范“暖心”。巩固拓展党史学习教育成果，持续深入推进“我为群众办实事”实践活动，针对群众慢、来回跑等问题，设计指南“二维码”，加强服务宣传，通过扫码显示布局规划、服务电话、流程、网上平台等内容，持续推动便民服务。持续提升“互联网+政务”服务水平，借助国家烟草局政务服务平台实行“一网通办”，积极推进零售许可事项网上申请、审批、公示、公告，办结后邮寄送达，许可证网办率保持85%以上，实现群众从“最多跑一次”到“一次不用跑”。落实“好差评”评价制度，将“好差评”结果纳入内部考核，把“问题清单”变为“履职清单”，增强服务意识，打造群众满意的服务型窗口。

　　守住“廉心”。以开展纪律和作风建设专项整治为契机，着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、风清气爽”的清廉机关，在各级烟草政务服务窗口营造“规范、高效、廉洁、便民”的服务环境和“创先争优”良好氛围。强化廉洁教育，通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、举办廉政党课等形式多样的廉洁教育活动，强化政务服务人员廉洁自律意识。2023年，贵港市烟草专卖局烟草窗口被贵港市政务服务中心评为清廉模范窗口，营造了廉洁高效的政务服务环境。（郑青松）

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